农产品社会稳定风险评估编制大纲
采用科学的社会稳定风险评估方法。
在《社会稳定风险评估与管理》一书中，总结了科学的稳评应包含的5大要素——意愿度、支持度、反对度、容忍度和风险度。
（1）反对度主要指利益全体的真实反对程度，包括由于损害或损失等导致的直接反对，和由于连锁反应、替代方案等导致的间接反对。
（2）风险度则指待评事项可能引发社会稳定风险的综合状况，再加上社会稳定风险管理的状况。科学的社会稳定风险评估应综合考虑以上五大评估要素，全面分析可能影响社会稳定的因素，预测其损害程度，预估责任主体承受能力，进而综合评定风险等级。
（3）意愿度是指实施项目的意愿及其强度，包括意愿度和社会意愿度。
（4）支持度是对于项目的实际支撑、具体行动、实施保障等多方面配套状况的真实程度。
（5）容忍度评估主要针对不能容忍的风险进行排查并评估其状况，主要包括法律法规的禁忌、民众普遍的耐受力状况、地区习俗和村规乡约的禁忌等风险。
评管结合。
社会稳定风险评估应形成管理机制才能充分发挥其应有的作用。尤其在当前转型期，社会稳定风险源持续变动，要求稳评和社会稳定风险评估的配套和升级，并扩大评估覆盖范围。同时，社会稳定风险评估与稳管结合，借由以评促管、边管边评、先管后评等方式予以实施，从立项前的一个环节，转变为持续全部过程的管理活动。
社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。
国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条款规定:市、县级人民作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经常务会议讨论决定。
综上，在棚改项目中，当地应当进行社会稳定风险评估，作出评估报告，报告的落款处应当有当地公章。根据一些地区的相关政策，该评估报告可能还需要向市委政法进行备案，并由市委政法出具红头文件，文件中有正规的函号，落款处有公章。
一、制定评估工作方案
确定评估领导小组，明确组织结构、职责分工，明确工作进度、工作方法和要求，拟征询意见对象及方法，风险评估报告大纲。
二、收集审阅相关资料
1、认真审阅项目可研报告、项目申请报告和风险分析篇章；
2、收集需要补充的相关资料；
3、审阅拟建项目的前期审批文件；
4、相关的规划与标准规划；
5、审阅和补充同类或类似项目的风险评估资料；
6、其他所需资料的收集。
三、充分听取意见（包括调查、核实意见）
1、评估主体根据审阅结果、结合当地实际情况，根据需要直接开展或者要求项目单位开展民意调查。
2、通过公示、走访、座谈会、调查表等形式，当面听取意见。充分考虑公民、法人和其他组织的合法权益、合理诉求，确保收集意见的真实性和全面性。
3、为民解忧解困，表达真实意见。
四、全面评估论证
1、围绕合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面的评估论证。
2、对风险分析的内容和程序、评估方法、识别的风险、反应的意见、提出的防范和化解措施、评判的等级、分析篇章等进行全面评估论证。
3、采取全面调查和核查相结合、定量分析和定性分析相结合、经验预测与科学预测相结合，对社会风险程度和相关风险可控程度进行全面评估论证。
五、确定风险等级
根据项目所在地人民确定的社会稳定风险评判标准和指标体系，按照国家发改委《暂行办法》的风险等级划分标准，综合考虑各方面意见、诉求和全面分析的基础上，作出客观、公正的评判，确定项目社会稳定风险的高、中、低等级。
一、社会评价内容：社会调查、社会分析、社会管理方案制定。
二、社会风险因素：移民安置问题；民族矛盾、宗教问题；弱势群体支持问题；受损补偿问题。
三、需要特殊关注的弱势群体有贫困人群、妇女群体、少数民族群体和非自愿移民群体。
四、社会评价方法：定性分析方法和定量分析方法通常相辅相成、共同使用。
五、社会评价的实施步骤一般为：调查社会资料、识别社会因素、进行社会分析、制定社会管理方案、编写社会评价报告等。
六、合法性评估。主要评估决策、项目、方案是否符合法律政策规定,是否符合党和国家的方针政策等。
七、合理性评估。主要评估决策、项目、方案是否考虑到各方面群体的利益,是否兼顾群众的现实与长远利益等。
八、可行性评估。主要评估决策、项目、方案决策时机是否成熟,与本地区经济社会以发展总体水平是否相适应。
九、安全性评估。主要评估决策、项目、方案实施后是否会有引发重大社会矛盾等影响社稳定的隐患,这些隐患能否得到有效消除,是否有相应预案。
一、评估范围:与人民群众利益相关的重大决策,涉及城市老城改造项目、城市建设中的规划变更调整等
1市政用设施的选址,变电站、无线发射(微波通讯)塔站、垃圾中转站、公共厕所
公共停车场等项目的选址。如周边有住宅建筑,可能影响市民合法权益,引发上访的
2.老城区改造地块
3重大项目规划方案
4.对周边影响较大、涉及利害关系人较多的规划行政许可
5住宅项目规划方案变更等
